三定方案是政府机构改革中用于规范党政机关、事业单位等体制内机构的重要文件，其核心内容为“定职能、定机构、定编制”，是单位运行的“身份证”和“户口簿”。具体如下：

核心定义

三定方案由各级机构编制部门制定，针对单位初设或重大变更时颁布，明确单位职能、机构和编制，确保职责清晰、资源合理配置。

具体内容

- 定职能：

将抽象职责转化为具体职能，明确单位“该干什么”，避免职能交叉或空白。 - 定机构：确定部门名称、性质（如党委机关、行政单位等）及经费来源，形成组织架构。 - 定编制：明确编制数量、领导职数及人员配置，保障工作力量。

法律依据与历史沿革

三定方案源于1988年国务院机构改革，以《××ד三定”方案》为正式文件，取代了此前仅定机构、定编制的做法，强调职能优先。现行依据为《国务院机构改革方案》及《国务院关于机构设置的通知》。

实施意义

通过三定方案，优化政府组织结构，减少部门间推诿，提高行政效率和服务水平，同时为事业单位改革提供制度保障。