环评工程师报考人数较少是多因素共同作用的结果，具体原因可归纳如下：

一、考试难度与通过率低

考试内容综合性强

环评工程师考试需涵盖环境科学、工程学、法律等多领域知识，案例分析科目尤其强调知识综合运用能力，要求考生将前三科知识融会贯通解决实际问题。

通过率持续低迷

近年来通过率仅5%-10%，部分省份甚至不足个位数。2024年全国通过人数为2251人（28个省数据），远低于行业实际需求。

二、行业供需矛盾突出

国家总量控制

国家对注册环评工程师数量有明确限制，每年通过人数约200人，导致市场供应长期不足。

市场需求萎缩

环评资质取消后，部分项目免评或减少环评要求，企业对环评工程师的依赖程度降低。

挂靠与恶性竞争

部分企业为降低成本压低报价，导致行业利润下降，部分工程师选择挂靠而非独立执业，进一步减少有效供给。

三、职业发展与竞争压力

工作强度高

环评工程师需参与项目前期准备、报告编制等核心环节，工作负荷大且常面临项目失败风险。

职业前景不确定性

行业竞争加剧导致部分企业减少招聘或转向其他领域，影响工程师的职业稳定性。

四、其他影响因素

备考资源有限

部分考生因时间紧张、复习不足或对教材理解偏差导致未通过考试。

历史供需失衡

2013-2016年曾出现供过于求现象，导致部分人认为无需考取。

综上，环评工程师报考人数较少是考试难度、行业政策、市场供需及职业发展等多重因素共同作用的结果。尽管目前市场需求依然存在，但高门槛和激烈竞争仍使多数人望而却步。