外汇管制是指 一国政府为平衡国际收支和维持本国货币汇率而对外汇进出实行的限制性措施。它通过法律法规限制国际结算和外汇交易，以达到限制进口、鼓励出口、保护本国经济利益等目的。

外汇管制的主体通常是国家的中央银行或专门设立的外汇管理机构，如外汇管理局。管制的客体包括居民和非居民，以及进出口商品、货币、有价证券、黄金、白银等贵金属及其制成品。

外汇管制的内容广泛，主要包括以下几个方面：

对贸易项目的管制

对进口付汇的管制，限制企业购买外汇的能力。

对出口收汇的管制，鼓励企业将外汇收入卖给政府。

对非贸易项目的管制

对非贸易项目的外汇管制相对宽松，但收入方面较为严格。

对资本项目的管制

限制外国资本流入，防止资本外流，尤其是在国际收支逆差时。

鼓励吸收外资，支持国内经济发展。

对现钞、黄金等贵金属及其制成品的管制

限制这些物品的输出，以保护国家经济利益。

对汇率的管理

通过实行复汇率制度，利用不同汇率调节和控制外汇收支。

外汇管制的形式多样，包括数量管制和成本管制，以及混合性外汇管制等。数量管制是指直接限制外汇交易量，而成本管制则是通过调整外汇交易成本来影响进口商品结构。

外汇管制对国际贸易和经济活动有深远影响，它可以保护本国货币稳定，防范资本外流，但也可能增加企业和个人进行跨境交易的成本和复杂性。