400毫升的发胶 不能托运。根据民航规定，国内航班乘客可以随身携带的液体物品仅限于100毫升以下的小包装，超过100毫升的液体物品必须放在托运的行李中，并需进行规定的包装和标识。此外，发胶属于易燃物，无论是随身携带还是托运都是不允许的。

因此，建议将400毫升的发胶分装成若干小包装，或是将其放在托运的行李中进行规定的包装和标识，以确保符合航空安全规定。