大兴安岭地区不撤地设市的主要原因包括以下几点：

战略地位突出，林业资源是关键：

大兴安岭森林覆盖率高达80%，是我国最为重要的天然林区之一，具有突出的战略地位。其林业资源是国家的重要资产，需要科学开发和管理。

政企合一的管理体制：

大兴安岭地区行政公署与大兴安岭林业集团公司实行政企合一的管理体制，这种体制旨在科学开发珍贵的林业资源。大兴安岭林业集团公司是国家林业和草原局直属企业，规格极高，这种特殊的管理体制是国家层面的制度设计。

地广人稀：

大兴安岭地区总人口只有331276人，且主要集中在行署驻地加格达奇，其他区域人口稀少。设地级市需要达到一定的人口规模，而大兴安岭地区显然难以满足这一要求。

行政区划变革的遗留问题：

大兴安岭地区的政企合一历史是行政区划变革遗留下来的问题，这也为撤地设市带来了一定的瓶颈。

地理位置和交通不便：

大兴安岭位于黑龙江省最北部，毗连内蒙古，地理位置更接近内蒙古的集宁市、乌兰察布市等城市，而与黑龙江佳木斯市等地距离遥远，交通不便。设立独立的大兴安岭市可以加强它与毗邻地区的交流合作。

经济发展落后：

当前大兴安岭的经济发展严重落后，但它蕴藏着丰富的旅游资源和矿产资源。设立独立市之后，可以制定更加灵活适应本地区的发展规划，吸引人才和资金，推动旅游业和资源开发，促进经济增长。

提高政策自主权：

目前大兴安岭隶属黑龙江省管辖，常常被作为“边疆战略区”而置于从属地位，发展战略无法自主决定。单设市之后，大兴安岭可以按本地实际制定发展规划，提高政策自主权，真正实现以人为本的发展道路。

解决区域纠纷：

设立独立的大兴安岭市有助于解决黑龙江省和内蒙古自治区的交界纠纷，这对于推进东北地区的协调发展也将发挥重要作用。

综上所述，大兴安岭地区不撤地设市的原因是多方面的，包括其战略地位、林业资源的重要性、政企合一的管理体制、地广人稀的现状、行政区划变革的遗留问题、地理位置和交通不便、经济发展落后、提高政策自主权以及解决区域纠纷等。这些因素共同作用，使得大兴安岭地区在当前情况下难以撤地设市。