窝工是指承包商（包括合法分包商）在进入施工现场后，由于非自身原因无法按合同约定进行施工，导致施工进度慢于计划或合同进度的现象。具体表现包括设备闲置、人员窝怠等，但施工人员仍在现场等待指令或解决问题。

窝工损失费的承担需根据责任方确定：

发包方责任：

若窝工由设计变更、材料供应延迟或开工指令不当等发包方原因造成，损失费由发包方承担；

承包商责任：

若因承包商自身管理问题（如设备故障、人员调配不当）导致窝工，损失费由承包商自行承担。

与停工不同，窝工强调“进入现场后无法施工”，而停工可能涉及完全停止施工。