根据现行规定，五四青年节休息半天 不是由教育局强制规定的，但学校可依据政策自主安排。具体说明如下：

非法定强制要求

教育局及国务院未对五四青年节是否放假作出统一规定，仅《全国年节及纪念日放假办法》明确14周岁以上青年可放假半天，但未限定年龄上限。

学校自主管理权

各地学校根据实际情况（如教学进度、考试安排等）决定是否放假或调整课程。例如，广州市第二十一中学因高考、中考临近未安排假期。

适用人群与补假规则

- 通常适用于14至28周岁的青年，具体以学校界定为准。

- 若节日遇周末，则不补假。

投诉与建议

若学校未按规定安排假期，可向当地教育主管部门反映，但属于行政建议范畴，非法律强制。

总结：

教育局不直接规定五四青年节是否休息半天，学校需结合实际情况自主决策。