2021年教师编制调整方案主要围绕优化师资结构、推进教育均衡展开，具体措施如下：

一、编制核定与总量控制

动态核定机制

- 每12个月核定一次编制，城区学校按校核定，乡镇以学区为单位，结合新课程改革、寄宿制及农村学校特点合理配置。

- 实施总量控制，以班额、学生人数为依据确定教职员工数，严格控制非教学人员比例。

二、教师补充与调配

补充机制

- 每12个月根据学校布局、学科结构余缺及自然减员情况开展补充，通常在暑期进行。

校际交流制度

- 编制总量内允许2%的教师跨校交流，超编学校原则上只出不进。

- 鼓励优秀教师到非城区学校任教，山区/海岛学校流动比例可适当放宽。

三、管理权限下放与自主权扩大

基层自主权

- 下放市、县中小学教师编制管理权限，建立“同级一年调、跨层级三年调”的动态调整机制。

- 学校可参与教师招聘需求提出、面试考察等环节，探索先行面试招聘模式。

四、其他配套措施

职称评定改革

- 高校思政课教师可直接申报高级职称，其他教师职称评定更注重综合能力而非资历。

编制使用限制

- 超编学校原则上不得接收新教师，教职工流动需经学校领导班子审批。

该方案通过动态调整、权限下放及激励机制，旨在实现教师资源的科学配置与教育均衡发展。