“法律是成文的道德，道德是内心的法律”这句话主要强调的是 法律和道德都具有规范社会行为和维护社会秩序的作用。具体来说，这句话表达了以下几个方面的含义：

法律和道德的共性：

法律和道德都是社会规范，它们共同作用于社会成员，规范其行为，以维护社会的秩序和稳定。

法律的特点：

法律是一种成文的规范，具有明确性和具体性。它通过文字形式明确规定了哪些行为是允许的，哪些是不允许的，以及违反规定将会面临什么样的后果。法律具有强制力，可以通过国家机器来保证其执行。

道德的特点：

道德是一种内心的规范，它存在于人们的内心，通过社会舆论、个人信念和传统习俗等方式来维持。道德没有法律的强制力，但它可以通过个人的内心信念和社会压力来影响人们的行为。

法律与道德的关系：

法律是道德的最低底线，是维护社会秩序和公共利益的最低标准。所有法律都应当体现基本的道德原则，而道德则是法律的基础和补充。一个理想的社会应当既有明确的法律规范，又有广泛的道德基础。

法治与德治的结合：

这句话也强调了法治和德治相结合的治国理念。治理国家和社会，既需要依靠法律的规范作用，也需要依靠道德的教化作用，实现法律和道德的相辅相成、法治和德治的相得益彰。

综上所述，“法律是成文的道德，道德是内心的法律”这句话主要强调的是法律和道德在规范社会行为和维护社会秩序方面的共同作用。法律和道德虽然形式和实现方式不同，但它们在功能上是相互补充、相互促进的。