在《天龙八部》游戏中，卡38级的玩家 是能够宣战的。虽然有些情况下他们可能会受到一些限制，比如在基础地图如太湖、嵩山等场景有新手保护，不能直接宣战，但这并不意味着他们完全无法宣战。

具体来说，卡38级的玩家在满足以下条件时可以宣战：

不在新手保护区内：

在野外等没有新手保护的区域，卡38级的玩家是可以直接宣战的。

使用其他手段：

虽然不能直接宣战，但玩家可以选择其他方式，比如帮派点火或使用藏宝图等，来引发战斗。

因此，卡38级的玩家在《天龙八部》中是可以宣战的，只是在某些特定情况下可能会受到一些限制。